G7对比上合中美角力高下立判



G7对比上合中美角力高下立判
全球7大工业国集团峰会与上海合作组织会议,分别在加拿大魁北克及大陆青岛举行,宛如西方与东方两组世界秩序架构的竞争,也是检视美中战略竞逐与综合国力消长舞台。美国总统川普被6国围剿,峰会后发不出正式联合公报;中国国家主席习近平领导的上合组织会议,全体与会领导人不仅共同发表《青岛宣言》,还签署《上合组织成员国长期睦邻友好合作条约》,拉近中国与印度及巴基斯坦新成员国关係,美国主导的「印太战略」难免将受到牵制。美中两国国际影响力此消彼长,似已显露端倪。

川普总统与欧、日盟国为「不公平贸易」龃龉已深,川普又火中取栗,G7会中加码威胁对汽车进口实施关税报复,更出乎意料要求重新纳入俄罗斯,恢复G8体制,让G7的分歧更加严重。川普此举虽有战略考量,意在分化中俄关係,建构「联俄制中」阵营,但是法国总统马克宏、德国总理梅克尔、英国首相梅伊都同声反对。普丁本人对于重返G7,更是兴趣缺缺,反而更看中国、印度参与的上合组织会议,亲往青岛与会,并与习近平会谈。

川普力推「美国优先」,盟国早已不满,川普在G7峰会前夕,继续推文狠批加拿大总理杜鲁道及法国总统马克宏,认为两国赚取巨额贸易顺差,长年占美国便宜。川普的姿态让会场气氛如同冰库,会后川普又以推特指责加拿大总理杜鲁道,在他离开后举行新闻发布会公告G7联合公报,是「非常不诚实和虚弱」。

贸易保护主义冲突目前或许只是西方国家间的「家庭式」争吵,但川普也可能进一步升高对抗,迫使欧、日让步,若冲突继续升高,造成国际贸易秩序解体,美国失去国际领导地位的结果,并非不可想像。反观青岛召开的上合组织峰会,习近平倡导儒家「和合」理念及「上海精神」,强调求同存异、合作共赢。峰会期间,上合组织成员国共同签署并发表「青岛宣言」,批准10余份安全、经济、人文等领域合作文件。

在轮值主席国中国推动下,青岛峰会为上合组织未来的发展,提出方向明确、路径清晰的规画。今年印度和巴基斯坦首次以成员国身分与会,这是上合组织成立以来的首次扩员。合计上合组织已有8个成员国、4个观察员国和6个对话伙伴国。目前,与上合组织各成员国毗邻的国家,也在积极寻求加入,例如土耳其、亚塞拜然、亚美尼亚、斯里兰卡、柬埔寨和尼泊尔等,川普总统推行的「美国优先」国际政策,已相形见绌。

印度总理莫迪曾经在新加坡「香格里拉对话」,细緻地在美中两国间维持平衡,印度了解,跟中国作对是自找麻烦。中国拿出一兆美元投资「一带一路」各项建设,加强中国与欧、亚国家经贸投资连结;相较之下,美国仅有模糊的「印太战略」愿景,显得空泛苍白,印太国家有更强的动机改善与中国关係。多数印太地区国家已认清川普总统善变,美中竞合关係性质複杂,担心一厢情愿倒向美国,可能被川普当筹码交易出卖,而更倾向加强与北京合作关係,积极参与中国推出的国际经贸安全合作组织,为本国拓展国际经贸发展空间。

中国主导成立的上合组织,準备结合「一带一路」,为打造人类命运共同体目标铺路。反观长期由美国主导的7大工业国家集团峰会,不仅越玩越小而且内斗越闹越凶,中美战略竞逐国际格局的新趋势日益鲜明。川普政府日前在新加坡「香格里拉对话」推销「印太战略」,但效果明显不如预期。美军介入印太地区在联邦财政窘迫压力未消除前,恐只有口惠而难有所实际大作为。习近平成功主导上合组织发展方向,川普却搞不定7大工业国家组织峰会,中美两国国际影响力趋势,高下立判。

中美关係与两岸关係都日趋紧张,民进党政府对美国依赖更深,美国打台湾牌更兴趣盎然,曾与川普通电话的蔡英文更是「寄希望于川普」,但川普反覆无信,恐怕保持距离,才是安全之道!




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